16 августа 2021 года состоялось очередное десятое заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия

16 августа 2021

16 августа 2021 года Коллегией Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия под председательством Петра Эрендженова на очередном заседании  было рассмотрено 2 вопроса.

Первым вопросом повестки дня аудитор Татьяна Ходжгорова доложила о результатах совместного с Контрольно-счетной палатой Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия контрольного мероприятия «Аудит закупок по созданию в Республике Калмыкия новых мест в общеобразовательных организациях в 2019-2020г.», проведенного в соответствии с п.1.11 Плана работы на 2021 год.

Как следует из доклада, в рамках реализации Государственной программы Республики Калмыкия «Развитие образования Республики Калмыкия» Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия была предоставлена субсидия на осуществление мероприятий, предусмотренных региональной программой «Создание в Республике Калмыкия (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2016 - 2025 годы» и заключено соответствующее Соглашение, которое содержит, в том числе положения, определяющие плановое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии и обязательство муниципального образования по его достижению – «создание новых мест в общеобразовательных организациях,  расположенных в сельской местности и поселках городского типа» - 275 мест; сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значения целевого показателя результативности предоставления субсидии.

По условиям Соглашения с учетом дополнительных соглашений в период 2019-2020 гг. бюджету Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия субсидии предоставлены в объеме 283 139,9 тыс. рублей, срок создания новых мест в общеобразовательной организации в результате строительства объекта установлен 31.12.2020 г.

В рамках реализации мероприятий,  направленных на создание новых мест, Управлением образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации Малодербетовского РМО заключен муниципальный контракт №1 от 09.08.2019 г. с ООО «Жилпромстрой» на строительство средней общеобразовательной школы на 275 мест в с. Малые Дербеты (далее - Объект), в соответствии с которым обязательства Подрядчика признаются выполненными при получении Заказчиком Заключения органа государственного строительного надзора о соответствии Объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. 

Между тем, проверкой установлено, что Заключение о соответствии Объекта требованиям технических регламентов и проектной документации и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получены 12 июля 2021 года. Таким образом, фактический срок ввода в эксплуатацию Объекта превышает запланированный на 193 дня (с 1.01.2021 –12.07.2021).

В отчете по результатам проверки отражено, что в результате несвоевременной сдачи объекта в эксплуатацию обеспечить достижение установленного результата к 31 декабря 2020 года не удалось, следовательно, условия, необходимые для реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в сроки, установленные Соглашением, не созданы.

Вышеуказанные обстоятельства, как указала аудитор, свидетельствуют о невыполнении условий Соглашения, чем нарушен порядок и условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, что стало основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренным по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления. 

В результате проведенного анализа закупочных цен на оборудование школы Палатой установлено, что объектом контроля осуществлены закупки стоимостью, превышающей стоимость по контрактам других заказчиков, закупавших идентичное оборудование в схожие календарные сроки.

Проверкой исполнения контрактов на поставку оборудования для новой школы установлен ряд нарушений норм Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, Управление не обеспечило направление претензий по всем фактам нарушений исполнения условий муниципальных контрактов.

Фактов нецелевого использования бюджетных средств в ходе проверки не установлено.

По второму вопросу повестки дня заседания Коллегии «О рассмотрении результатов контрольного мероприятия «Проверка реализации государственной программы Республики Калмыкия «Комплексное развитие сельских территорий» в 2020 году» выступил аудитор Александр Мучеряев.

Контрольно-счетной палатой Республики Калмыкия в соответствии с  п.1.10 Плана работы на 2021 год проведена проверка реализации в 2020 году государственной программы Республики Калмыкия «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 декабря 2019 года № 367.

  В рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» Министерством сельского хозяйства Республики Калмыкия (далее – Министерство) подготовлено и подписано 50 соглашений с муниципальными образованиями. Общий объем финансирования государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» составил более 175 млн. рублей. Соглашения заключались по направлениям «Благоустройство сельских территорий», «Улучшение жилищных условий», «Развитие инженерной инфраструктуры» и «Современный облик сельских территорий».

В проверяемом периоде в рамках Государственной программы Республики Калмыкия «Комплексное развитие сельских территорий» софинансировались из республиканского бюджета 2 подпрограммы - подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» (софинансирование составило 10 586,2 тыс. рублей) и подпрограмма «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» (софинансирование составило 165 847,1 тыс. рублей).

Анализ достижения целевых показателей (индикаторов) реализации Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» в 2020 году показал, что, несмотря на реализуемые по госпрограмме № 367 мероприятия, доля сельского населения в общей численности населения Республики Калмыкия продолжает сокращаться, целевой показатель составил 53,8 % при плане 54,4 %, т.е. снижение составило 0,6 %. Фактически не выполнен индикатор, определяющий долю общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах, при плане 35 % фактически доля таких помещений составила 24,2% или ниже запланированных значений на 10,8 %.

Проверкой установлено, что по отчету количество реализованных на сельских территориях проектов по благоустройству по подпрограмме «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» составило 56 единиц, а фактически 55 единиц, так как объект в Сарпинском СМО имеет незаконченный вид. Выполнение целевого показателя по вводу в действие локальных водопроводов при плане 7 км составило 12,35 км, однако, в двух населенных пунктах республики, несмотря на завершение работ по проведению водопровода, отсутствуют ресурсоснабжающие организации и фактически подключенные абоненты к водопроводной сети.

В ходе контрольного мероприятия установлен ряд нарушений и недостатков.

 По подпрограмме «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» в 2020 году 12 семей (47 человек) из 6 сельских муниципальных образований республики смогли улучшить свои жилищные условия. В целом по соглашениям предусматривалось ввести (приобрести) 910,0 кв.м. жилья, фактически приобретено 1194,29 кв.м. жилья.

При этом следует отметить, что заявки на 2020 год на улучшение жилищных условий подали 44 сельские семьи и удовлетворено только 27,3 % потребности в субсидиях, выделяемых по подпрограмме «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения».

Проверкой установлено, что в проверяемом периоде отсутствовали мероприятия по вводу жилых помещений, предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях. Также не предусматривались проекты по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок под компактную жилищную застройку.

По подпрограмме «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» Министерством заключены с Администрациями сельских муниципальных образований в 2020 году 42 Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в размере 102 253,6 тыс. рублей.

Выборочной проверкой охвачены 20 проектов 14 муниципальных образований Республики Калмыкия, бюджетам которых предоставлялись субсидии на реализацию мероприятий государственных программ на комплексное развитие сельских территорий, включающих мероприятия по предоставлению государственной поддержки муниципальному району на реализацию общественно-значимых проектов по благоустройству сельских территорий и развитию инженерной инфраструктуры.

В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения Администрациями сельских муниципальных образований Республики Калмыкия условий соглашений с Министерством в части достижения значений показателей результативности проектов, выполнения работ некачественными стройматериалами, длительных сроков неиспользования  приобретенного оборудования для спортивных площадок в сельских населенных пунктах.

Проверкой строительства и реконструкции водопроводов в с. Садовое и с. Вознесеновка установлено, что, несмотря на завершение работ по разводящим сетям, централизованное водоснабжение в данных населенных пунктах не налажено, отсутствуют подводящие сети и ресурсно-снабжающая организация коммунального комплекса для подключения абонентов и подачи воды.

По результатам рассмотрения членами Коллегии приняты решения об утверждении представленных аудиторами Отчетов о результатах контрольных мероприятий, направлении представлений объектам контроля, а также о передаче  материалов проверок в прокуратуру Республики Калмыкия и Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия.

 

 

Дата создания: 20-08-2021
Дата последнего изменения: 23-08-2021
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: